2023年，中国不断推动发展方式绿色转型。随着“双碳”1+N政策体系构建完成，涉及多个行业领域的N个配套政策文件不断出台，各地“双碳”工作实施意见及碳达峰方案陆续公布，“双碳”工作将向更深层次推进，进一步影响生产和消费两端。

碳中和政策

01工信部：到2025年建立工业“双碳”标准体系

为充分发挥标准在推进工业领域碳达峰碳中和工作中的支撑和引领作用，工业和信息化部近日组织编制完成了《工业领域碳达峰碳中和标准体系建设指南（2023版）》（征求意见稿）（以下简称《指南》）。 

《指南》指出，到2025年，工业领域碳达峰碳中和标准体系基本建立。针对低碳技术发展现状、未来发展趋势以及工业领域行业发展需求，制定200项以上碳达峰急需标准。重点制定基础通用、核算与核查、低碳技术与装备等领域标准，为工业领域开展碳评估、降低碳排放等提供技术支撑。加快研制碳排放管理与评价类标准，推动工业领域深度减碳，引导相关产业低碳高质量发展。

快评：工业领域是实现我国碳达峰目标的重点对象，工业领域碳达峰碳中和标准体系日益完善，《指南》为推动工业领域深度减碳，加速低碳零碳之路高质量发展做出了指引。

02国家发改委卢卫生：加快重点领域节能降碳

国家发展改革委产业发展司司长卢卫生25日在全国重点领域节能降碳工作现场会上表示，要加快重点领域节能降碳步伐，促进制造业绿色化发展。

卢卫生介绍，重点领域节能降碳工作已初步建立起以能效水平引领绿色低碳发展的政策体系；系统梳理了重点领域的节能降碳先进成熟技术装备和改造升级重点项目，支持了一批骨干企业实施节能降碳技术改造。

卢卫生说，下一步，要准确把握重点领域节能降碳的重点任务：一是聚焦重点领域，优化完善清单方案。在钢铁、有色、石化、化工、建材5个重点行业25个重点领域基础上，进一步拓展印染、化纤、造纸3个行业，增加乙二醇等11个重点领域，加快开展节能降碳工作。二是严格能效管理，加快实施分类改造。一方面，要严把项目准入关口；另一方面，要推动实施改造升级。三是加快先进技术推广应用，构建绿色低碳技术体系。四是加强政策协同，有效激发内生动力。强化能效监督考核，有效发挥政策激励作用，完善标准规范体系。

碳中和课题组快评：钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业，是工业能耗和排放的主体，需要严格管理，重点管理。推动重点领域实施节能降碳，有助于加快制造业绿色化转型，加快构建现代化产业体系。

03生态环境部公布第十四批生态环境执法典型案例

近年来，各级生态环境部门全面落实《关于加强排污许可执法监管的指导意见》有关要求，不断深化《排污许可管理条例》实施，持续加大对排污许可领域环境违法行为的打击力度。2022年，各级生态环境部门开展各类排污许可执法检查53.8万次，实施行政处罚1.7万件，有效震慑了排污与许可违法行为。

2023年5月23日，生态环境部公布排污许可领域4个典型案例，涉及排污单位以欺骗手段申请取得排污许可证、擅自改变管理类别无证排污、生产经营场所发生变化或者污染物排放种类增加，未依法重新申请取得排污许可证等违法行为，并对办理相关案件的广东省佛山市生态环境局顺德分局、江苏省南通市通州生态环境局、浙江省台州市生态环境局椒江分局、上海市奉贤区生态环境局提出表扬。

快评：限制排污是减排的直接方法，任何排污单位不得以欺骗手段申请排污许可，法律应该为生态保护做好最后的限制工作。

04国家能源局：规范可再生能源发电项目电力业务许可管理

2023年5月25日，国家能源局组织起草了《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理有关事项的通知（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。

《征求意见稿》指出，豁免部分分散式风电项目电力业务许可。在现有许可豁免政策基础上，将全国范围内接入35kV及以下电压等级电网的分散式风电项目纳入许可豁免范围，不再要求取得电力业务许可证。

《征求意见稿》调整可再生能源发电项目(机组)许可延续政策。不再开展水电机组许可延续工作。水电机组申请电力业务许可证时，不再登记机组设计寿命。对于达到设计寿命的风电机组，按照《风电场改造升级和退役管理办法》相关规定及时开展安全性评估工作，经评估符合安全运行条件的，按照《电力业务许可证监督管理办法》第十五条申请许可延续；未开展安全评估或评估结果不符合安全运行要求的，注销（变更）电力业务许可证。对于达到设计寿命的生物质发电机组，参照火电机组许可延续政策和标准执行。

快评：该文件进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理，豁免部分分散式风电项目电力业务许可，不再开展水电机组许可延续工作，对市场影响重大，此举也有助于推动能源绿色低碳高质量发展。

05深圳发布《红树林保护项目碳汇方法学》

2023年5月25日，深圳市规划和自然资源局正式发布《红树林保护项目碳汇方法学》。该方法学是全国首个以保护生物多样性和应对气候为目的的红树林保护项目碳汇方法学。

随着城市化进程加剧，全球红树林面积仍以每年0.7%的速率减少。在全球气候问题日益严峻的背景下，利用碳交易机制激励红树林生态系统固碳增汇已成为国际组织及其分布国家制定应对气候变化战略和路径的重要选择。助力“双碳”目标实现，持续发挥红树林生态系统的固碳增汇能力意义重大。

该方法学以自愿碳标准（VCS）管理委员会备案的最新版REDD+方法学为主体框架，在参考VCS REDD+方法学相关模块和工具、政府间气候变化专门委员会（IPCC）《2006年国家温室气体清单指南（2019修订版）》及《土地利用、土地利用变化与林业优良做法指南》相关内容的基础上，借鉴气候、社区和生物多样性标准（CCB）和Plan Vivo标准关于生物多样性保护和促进乡村社区可持续发展的做法，结合我国红树林保护经验，经有关领域的专家学者及利益相关方反复研讨后编制而成

快评：《红树林保护项目碳汇方法学》既遵循国际规则又符合我国林业实际，结构完整、内容全面、逻辑清晰，填补了国内自然生态系统保护类碳汇项目方法学的空白。

06我国首座深远海风电平台成功并网投产

2023年5月20日，中国海油发布消息，我国首座深远海浮式风电平台海油观澜号成功并入文昌油田群电网，正式开启了为海上油气田输送绿电的新里程。这标志着我国深远海风电关键技术取得重大进展，海上油气开发进军绿电时代迈出了实质性的关键一步。

海油观澜号位于距海南文昌136公里的海上油田海域，装机容量7.25兆瓦，由风力发电机、浮式基础、系泊系统和动态缆组成。整体高度超200米，吃水总重达11000吨，通过9根锚链系泊固定在水深120米的海洋深处。其产生的绿色电力通过1条5公里长动态海缆接入海上油田群电网。投产后，年均发电量将达2200万千瓦时，全部用于油田群生产用电，每年可节约燃料近1000万立方米天然气，减少二氧化碳排放2.2万吨。据中海油湛江分公司文昌13-2油田总监唐新国介绍，海油观澜号是我国第一个工作海域距离海岸线100公里以上、水深超过100米的浮式风电平台。

快评：这推动我国深远海浮式风电在核心技术、大型海上安装装备以及产业链资源整合等方面取得实质性突破，实现高比例可再生能源在微电网的稳定运行，打造海上风电与海洋油气融合发展的新模式。 

来源：中国节能协会碳中和专业委员会